Евросоюз. Проблема беженцев. Продолжение II
20 июня отмечали Всемирный день беженца. 21 июня в Берлине полиция разогнала мирную демонстрацию в защиту прав беженцев, при разгоне пострадали журналисты. 22 июня совет ЕС по иностранным делам начал первую фазу операции против нелегальной миграции в Южном Средиземноморье.
Как я уже упоминала в предыдущих материалах на эту тему, первая фаза операции — информационная, так как кое-кому в Европе «еще не до конца ясна бизнес-модель, используемая сетями по организации контрабанды людьми». Бизнес-модель не ясна, но силу применять уже готовы. Принято решение захватывать и уничтожать суда контрабандистов «до того, как на них будут погружены люди». Каждое судно используется, как правило, только один раз, и пока на него не погружены люди, его сложно назвать «судном контрабандистов».
Как я уже многократно писала, основным бенефициаром кратно возросшего потока беженцев является ИГ. Выплаты за право покинуть место проживания потенциальные беженцы совершают структурам ИГ на подконтрольной территории. Структуры ИГ оказывают давление на местное население с целью вынудить их покинуть привычное место проживания, при этом не безвозмездно осуществляют перевозку беженцев к береговой линии.
Но эта часть «бизнес-модели ИГ по организации контрабанды людей» до сих пор не нашла отражения в документах ЕС, они видят только лодки и не хотят видеть сухопутную часть контрабандных путей, иначе придется назвать истинного виновника контрабанды. А назвав — придется принимать меры или признавать, что нет у них методов против Кости Сапрыкина.
Ниже прилагаю Рекомендации Военно-Политической Группы ЕС (The Politico-Military Group (PMG)) по концепции проекта антикризисных действий с привлечением подразделения Общей политики безопасности и обороны (Common Security and Defence Policy (CSDP)) Европейской службы внешних связей по пресечению действия контрабандных сетей перевозки мигрантов в южной части центрального средиземноморья.
Некоторые пункты этого документа прокомментирую:
7. PMG напоминает, что общая цель [постановления] Совета Европы от 23 апреля в том, чтобы предотвратить дальнейшую потерю человеческих жизней на море путем: укрепления нашего присутствия на море; противодействия торговцам / контрабандистам в соответствии с нормами международного права; предотвращения незаконных миграционных потоков и укрепления внутренней солидарности и ответственности. - Ответственность лучше заблаговременно разделить на всех участников операции, так как успех ее не очевиден, а репутационные потери - как раз наоборот.
9. PMG отмечает, что целью работы CSDP, как было решено на Совете Европы, является содействие систематическим усилиям по выявлению, захвату и уничтожению судов, прежде чем они будут использованы людьми. В связи с этим PMG подчеркивает важность сбора и обмена разведывательной информацией для успеха операции. - Цель ясна: ни одной рыбацкой лодки в районе проведения операции не останется, экономика прибрежных территорий Ливии будет окончательно разрушена.
10. PMG считает, что зримое военно-морское присутствие ЕС в непосредственной близости от районов посадки может привести к обратному результату в предотвращении контрабанды людей из-за возможного увеличения контрабандной деятельности, которая может быть направлена на присутствие ЕС. - Опасения справедливы: увидев поблизости суда ЕС, мигранты будут бросаться в море, чтобы вплавь достичь спасительных европейских судов. Можно посоветовать участникам операции использовать, например, подводные лодки, чтобы прятаться от мигрантов.
13. PMG учитывает Выводы Европейского Совета, предупредившего, что меры должны быть приняты в соответствии с нормами международного права. Она приветствует усилия, предпринимаемые в Совете Безопасности ООН (СБ ООН), чтобы получить в соответствии с Главой VII мандат [на проведение] вероятной операции, основываясь на запросе Ливии. - То есть Ливия должна попросить СБ ООН устроить на своей территории гуманитарную катастрофу, ибо у беженцев быстро закончатся средства к существованию, а обратно в места проживания большинство из них вернуться не может. Какая-либо помощь беженцам, застрявшим в результате проведения операции ЕС на суверенной ливийской территории, в публикуемых документах не упоминается.
14. PMG отмечает, что в то время, [пока] мандат СБ ООН не является юридически необходимым для первого этапа и части второй операции, заблаговременное одобрение СБ ООН было бы политически важно. Для того чтобы выполнить все задачи, предусмотренные для этапа 2, а также на этапе 3, санкция СБ ООН является необходимым условием. – Все-таки применять силу на суверенной ливийской территории без мандата ООН европейцы не хотят, понимая неправомерность своих действий.
16. PMG приветствует разделение на этапы миссии, изложенное в CMC. Она подчеркивает, что решения для перехода между этапами должны приниматься в PSC на основе рекомендаций от Оперативного командования, основанных на регулярной отчетности о работе, с целью достижения фазы 3 как можно скорее. - Как можно скорее хотят начать топить суда.
19. PMG подчеркивает фундаментальную важность последовательной и эффективной информационной стратегии на протяжении всего срока проведения операции - как для ЕС, так и для различных внешних аудиторий, в том числе Ливии, соседних стран, мигрантов и контрабандистов. Это информационная стратегия должна учитывать операцию CSDP в более широком контексте решений Европейского Совета и широким кругом других мер ЕС в отношении незаконных миграционных потоков и контрабанды людей. - Будут терпеливо объяснять, что рукотворная гуманитарная катастрофа на территории Ливии делается для блага мигрантов, чтобы они не гибли на море, а умирали от голода на берегу. И все делается с разрешения СБ ООН и по просьбе Ливии.
С прошедшим Днем беженца!
