Superzybchik: СНиПы для строительства Новой России. Часть первая

Во вводной статье о Новой Российской Государственности (http://pravosudija.net/article/superzybchik-izmenenie-globalnoy-arhitekt...), рассказывающей о парадигме «перманентного госстроительства» на основаниях традиционных для суперэтносов (это то, что больше Нации, это ментальный культурно-языковой континуум, творящий сам себя во времени НЕПРЕРЫВНО) Культурных Канонов, которую предъявили команды Путина и Си Цзиньпина весной 2012 года, было показано, что путь, по которому пошли госстроители Евразии вполне традиционен — это путь Градостроителей-архитекторов, — древнейшей профессии человечества.

В соответствии с этим Путём, Градостроители-госстроители сначала выбрали для себя Базис Правил (Культурные Каноны родных суперэтносов), затем выработали сами Правила Госстроительства (СНиПы — строительные нормы и правила — в нашей аналогии), а затем на их основе разработали Концепцию Новой Госудаственности (Архитектурный Проект — в нашей аналогии).

В настоящей статье попытаемся вникнуть в суть этих «СНиПов», и посредством этой сути увидеть всю красоту запроектированного на десятилетия кропотливого и вдумчивого Градостроительства. Это, теперь, стало сделать несколько проще, после произошедших за последнее время событий «до», «во время» и «после» Генассмблеи ООН, интервью и речи Путина, выступлений других ключевых мировых политиков.

Не смотря на то, что «злобой дня» был и остается Ближневосточный Кризис и ситуация с ИГ в Сирии и Ираке, посыл Путина Миру был гораздо шире. И тут надо сделать некоторое поянение, поскольку далее мы будем несколько раз возвращаться к этому.

Серьёзные комментаторы и политологи сразу указали на обострение противоречий между миром англосаксонского гегемонизма (G7-НАТО-ЕС) и миром полицентрической интеграции (ШОС-БРИКС-ЕАЭС). Эти противоречия можно сгруппировать так:

а) неизбежность деградации «глобальности» финансовых структур поддержки англосаксонского гегемонизма — ФРС и МВФ;

б) ускорение «заката Европы» как европоцентристской модели международных отношений, смещение «пульса мировой жизни» в Евразию;

в) ускорение трансформации квазисуверенитетов несамостоятельных национальных государств в полноценные суверенитеты в парадигме Интеграции Итеграций (по В.В.Путину) вокруг экономических центров этих интегаций (стран-обладателей ЖИВЫМИ культурными канонами);

г) отход от англосаксонской климатоохранной парадигмы (Киотский протокол), призванной увеличивать технологическое отставание развивающихся стран от G7-NATO-EC, и устанавливать режимы экономического неоколониалазма и «карбоно-кредитного» грабежа нацбюджетов, и предложение реального интеграционного проектного и всецело научного подхода к задаче Восстановления Окружающей Среды планеты (природоподобные технологии — по В.В.Путину), как к новой цели для НТП, на замену кредитно-потребительского проедания благополучия грядущих поколений;

Вообще, по-моему, пункт (г) в «слове Путина к Миру» является самым сильным, после указания на неизбежность (в) Интеграции Интеграций (модель СЭВ-2.0), как формы полицентрического мироустройства Будущего. Самым сильным именно из-за того, что после прекращения «гонки вооружений» 19-20 веков и «космической гонки» между США и СССР, Западом не было придумано ничего, что бы дало толчок развитию Науки и новых технологий, но в 100% мирных целях. Теперь, благодаря России, Китаю и Индии у Мира такие цели появились и мировым центром этого много-десятилетного мирного «витка НТП» будет уже не Запад, а Евразия! Не англо-саксонский Культурный Канон человеко-ненавистничества и социал-дарвинизма будет центром притяжения мировых капиталов (не денег, а капиталов! - см. ниже), а традиционные общественно-ориентированные гуманистические Культурные Каноны суперэтносов Евразии!

В дополнение к сказанному можно лишь сказать, что в следствие п.(а) со всей неизбежностью следует трансформация США к какой-то иной модели государственности, нежили имеется ныне. Трансформации кровавой, ибо эта страна наплодила огромное количество неподконтрольных обществу частных армий (ЧВК) в руках хозяев ФРС. Эта страна утратила госцентрализм в управлении своей Армией, позволив произвести теневую её приватизацию хозяевами ФРС (см. мат-лы по тегу Scofield - http://pravosudija.net/tegi/bloger-scofield). Эта страна утратила бОльшую часть гражданского промышленного потенциала на своей территории, превратив своих граждан в вынужденных безработных сидящих на пожизненном вэлфере. Эта страна критически зависит от миролюбия гиганстких транснациональных преступных синдикатов (типа Vanguard-Fidelity), ведущих наркоторговлю, торговлю оружием, киднеппинг, рэкет и связанных с коррумпированным чиновничеством по распилу бюджетов как федерального, отдельных штатов, так и графств с муниципалитетами. У этой страны имеется огромный ядерный потенциал и куча военных баз по всему миру, кишащих кровожадными головорезами, наркоторговцами, откровенными психопатами-палачами, безжалостными техно-фриками, забавляющимися ударами беспилотников по свадебным столам или детским садам, а также преступными «отморозками»-инструкторами, обучающими кровавым «цветным революциям» разношестный криминальный сброд (оппозицию) садистов-нацистов-фашистов-сатанистов-исламистов.

Градостроители-госстроители Евразии, Путин и Си Цзиньпин, всё это понимают. Понимают все риски распада пирамиды ФРС и Pax Americana. Поэтому они всячески будут стараться помочь настоящим политикам в США, чтобы вернуть их страну на конституционный и континенталистский путь развития. На тот путь, с которого Америка, увы, свернула после убийства А.Линкольна. На тот путь, по которому призывал идти сенатор Таффт в 1920-х, и по которому призывают идти Рон Пол и его сын — кандидат в Президенты. Тот путь, который всю свою жизнь исповедует гуманист Пол Крейг Робертс. К решению тех вопросов, что не устает поднимать Л.Ларуш и Н.Хомски. И вот на этом пути разоружения и дебюрократизации, отказа от глобализма и панамериканизма, отказа от всесилия хозяев ФРС и безнаказанности ЧВК, пути разгрома преступно-коррупционных синдикатов, евразийская Интеграция Интеграций будет другом и помощником народу (не бескультурному пиратскому сброду головорезов!) США. Хочется верить, что Обама понял этот посыл Путина на Генассамблее ООН.

В размышление же по п.(б), о прекращении парадигмы Европоцентризма в мировом развитии философской мысли, научной мысли и социальных стандартов, можно сказать об очень неприятном для «младоевропейцев» (бывшие члены Варшавского Договора) следствии — о переформатировании ЕС в полицентрическую интеграцию с подчинением «слабых» не безответственному Брюсселю, а стране-доминанту по признаку экономической сателлитности. Без поддержки США неизбежно низведение Брюсселя до уровня старого доброго «экономического совета», а валюты Евро — до уровня старого доброго Экю (межгосударственной импортно-экспортной переводной валюты Общего Рынка). Для Старой Европы последствия грядущих траснсформаций будут скорее положительными, чем негативными, ибо включение стран-грандов Европы в новый экономический интеграционный проект с ЕАЭС и ШОС («шелковые пути» и пр.) позволит им оздоровить экономику и социальную сферу, реформировать оставшиеся из прошлого отношения со своими бывшими колониями в Африке к взаимовыгодному сотрудничеству. Плохой прогноз только для Великобритании, ибо кроме глобальной «отмывки» преступных и «серых» капиталов страна перестала вообще производить что-либо полезное для Мира (если не считать полезной мощную индустрию PR и воспроизводства Либеральной Идеи и Культуры). Но это такая судьба у англосаксов, обоснована их Культурным Каноном.

Снова возвращаемся к «СНиПам».

Имеет смысл сразу разделить эти правила на следующие большие множества:

  1. Правила для (а) государственной службы и для (б) службы в рамках муниципального самоуправления.

  2. Правила для (а) рыночного обмена экономических субъектов и (б) функционирования финансов и оборота капиталов.

  3. Правила для социально-экономической деятельности (а) некоммерческих организаций и (б) общественных организаций.

  4. Правила социальной гармонизации для отдельных граждан в (а) уголовном спектре проблем и (б) гражданско-правовом и административном спектре проблем (исключая правила п.2).

Группа правил 1 (госуправление).

Задача создания такой архитектуры госаппарата, которая бы позволила перейти к НЕПРЕРЫВНОМУ госстроительству выдвигает следующие нормы для госорганизаций:

  1. теоретическая и методологическая обеспеченность их работы;

  2. выраженный проектный характер деятельности;

  3. выраженный командно-соревновательный принцип организации внутренних процессов;

  4. выраженная ориентация на ответственное сотрудничество с некоммерческими и общественными орг-циями;

  5. выраженный отказ от парадигмы власти-«пастуха над баранами» к парадигме власти-навигатора, власти-капитана, и уничтожение плесени чиновного корпоративизма;

Основным результатом работы госуправления становится (1) своевременное инициирование и результативное управление долговременными стратегическими инфраструктурными проектами развития (рассмотрим в др.статьях) уровня межгосударственного, федерации, федерального округа, субъекта федерации и поселения (муниципального образования). Инициирование в сотрудничестве с общественностью и деловыми кругами, в соотвествии с «Архитектукрным проектом» Государственности (рассмотрим позднее). Создание и поддержание работы этого Инфраструктурно-Проектного скелета экономики, её станового хребта из госмонополий и ГУПов, предприятий поставщиков и субподрядчиков, участвующих в долговременных инфраструктурных проектах, а также (2) создание благоприятных условий нарастания «мяса» частной предпринимательской или кооперативной инициативы на этом скелете — становятся целью и критериями успешности госуправления в Новой России.

Указанный выше набор требований к госорганизациям (и муниципальным) изменяет и критерии к госслужащему. Требует изменения личного отношения госслужащего к той социальной нагрузке, которую общество несёт по его материальному содержанию, его ЗП и служебных трат, т.е. по оплате его непроизводительного (!) труда из общественного кармана. Иными словами, госслужба, в силу введения новых СНиП, превращается (1) из безнаказанной синекуры для мерзавцев или места просиживания штанов для бездарей, в систему для проявления талантов профессионалов, ценящих пользу Общего Дела выше собственной корысти. Это также со всей неизбежностью указывает на (2) необходимость 100% автоматической открытости для общественного контроля всех доходов, денежных и имущественных, всех госслужащих (кроме относящихся к гостайне), связанных с их служебными обязанностями.

Также из сказанного вытекает, что (3) уровень доходов федеральных и региональных чиновников будет определяться за вычетом госрасходов на их служебное обслуживание (медицина, транспорт, продукты, услуги), для избежания двойного финансирования оной статьи расходов, и с привязкой «формулы жалования» к СРЕДНЕКВАДРАТИЧНОМУ значению ЗП (плюс поправки для разных уровней должностей) в регионе (муниципалитете) работы, плюс некий % за «риски госслужбы».

Группа правил 2 (экономика и финансы).

Наиболее сложная группа правил, поскольку ставит перед субъектами экономики в Новых СНиП следующие задачи и ограничения:

  1. рост капитализации экономики при снижении монополизма;

  2. рост доходов трудящихся при снижении безработицы;

  3. снижение разрыва уровней доходов между разными слоями населения при недопущении празитического иждевенчества;

  4. повышение натуральной производительности труда при минимизации непроизводительных расходов;

  5. совершенствование международной кооперации при условии всемерной задачи по импортозамещению;

  6. следование законам справедливого и открытого рыночного ценообразования при условии недопущения искусственных диспаритетов цен и нерыночного распределения общенациональных ресурсов;

  7. расширение возможностей кредитования проектов МСП при условии всестороннего развития инструментов «внутреннего займа»;

  8. всемерное привлечение в экономику долговременных иностранных инвестиций при условии снижения оттока капитала;

  9. обеспечение достаточности налоговой политики для наполнения бюджетов разных уровней при условии целесообразности её в контексте п.п.(A)-(H);

Не смотря на всю кажущуюся противоречивость приведенных условий и задач, которые обязаны обеспечить Новые СНиПы, дело обстоит вовсе не так плохо. Сложность заключается в исправлении интерпретации базовых понятий, извращенных десятилениями финансового либерализма и «гонки потребкредитования».

Может быть кому-то покажется излишней следующая фраза, но Капиталы, Финансы и Деньги — суть разные вещи, хотя и родственные. Для целей и задач Градостроителей требуется навести порядок с этими вещами, ибо Правила возможно соблюдать тогда и только тогда, когда присутствует ясность и однозначность понятий.

Итак, начнём с Капиталов.

Это накопленные массивы материальных ценностей или имущественных прав на них, достаточно ликвидных (возможных к продаже без потери первоначальной ценности) в родной юрисдикции, и номинированных в денежной единице (знаке) этой экономики. В периоды, когда деньги делались из драгметаллов, капиталы могли существовать в форме «банка монет». Капитал, по сути, есть «сумма отложенного на неопределенный срок конечного спроса в объеме полученной прибыли предыдущих периодов». Прибыль это совокупный объём уменьшения конечного спроса всех трудящихся в производственной цепочке за некий период, и отложенного до истребования (реализации своего спроса) бенефициаром прибыли, на неопределенный срок, в особой компактной форме — в форме капиталов. Реализации спроса не в интересах указанных работников (конечный спрос), а для инвестиций в расширение и обновление совокупного производства (промежуточный спрос). Инвестиций же служат для обеспечения производства по удовлетворению увеличившегося совокупного спроса. Пенсионные накополения населения такая же форма «отложенного спроса», истребование по которым (выплаты пенсий) происходят по принципу «проедания капиталов» в период дожития..

Иными словами, капиталы это ликвидная, т.е. обеспеченная возможностями реализации спроса, форма обязательств — эквивалент будущего (!) потребления. Поэтому понятны цели Градостроителей в отношении капиталов и капитализации — (1) увеличение средней величины капиталов/сбережений населения, (2) перемещение центров накопления капиталов в складочные и кооперативные его формы, (3) преобразование банковских капиталов в промышленные отраслевые и (4) преобразование государственных капиталов в общенародные (инфраструктурные «супердлиные» ценные бумаги ГЧП-проектов).

Из сказанного следует, что капитализация экономики требует прямых инвестиций, представляющих из себя трансформацию капиталов с их возрастанием.

Продолжим Деньгами.

Не погружаясь в интереснейшую историю изобретения денег, счёта и письменности, начало которой положено не менее 5 тыс. лет назад, и в то, как она намеренно извращается пропагандистами «от ФРС» (об этом будет специальная статья), можно сказать, что Деньги это система знаков-посредников при обмене материальными ценностями, где владельцем этой системы знаков является гарант Права в юрисдикции Денег (Правительство и ЦБ). Т.е. никто кроме этого гаранта не владеет Деньгами, все владеют капиталами (!). Соответственно у означенного гаранта есть постоянная нелинейная задача по поддержанию достаточности объёма этих знаков-посредников в обороте:

  1. для обеспечения самой минимальной дискретности учёта МТС и возможности проведения самой крупной из возможных сделок с капиталами;

  2. для обеспечения достаточности ежесуточных сделок товарного обмена в наличных купюрах/монетах;

  3. для обеспечения достаточности в безналичных платежах;

  4. для обеспечения обмена на другие валюты по экспортно-импортным операциям;

  5. для обеспечения потребности в кредите и обеспечения роста капитализации экономики;

  6. для обеспечения поддержания паритетов роста денежной массы и товарной массы — контроль инфляции;

Базовой учетной ставкой (ставкой рефинансирования) гарант-регулятор обеспечивает себе особый вид дохода — валютный сеньораж. Суть данного дохода в том, что это есть масса денег, которая ещё не обеспечена (!) товарной массой, но уже используется гарантом-регулятором для закупок по своим потребностям (расходы бюджета, например). Это во многом обеспечивает рост инфляции, но зато позволяет реализовывать государственные функции до сбора налогов, и компенсировать их недобор (от разорения компаний, форс-мажора, падения доходов населения, плохого налогового администрирования и т.п.)

Таким образом, первейшая задача гаранта-регулятора, т.е. Градостроителей, это максимально сократить путь Денег (а) от кредита необеспеченными (!) деньгами к обеспеченности их ростом товарной массы, и (б) от роста товарной массы к росту налоговых платежей. Из этого же вытекает и (в) следствие — задача максимизации и интенсификации оборота денег, увеличения средних сумм и ежедневного кол-ва сделок обмена. Разумеется, что в этом же кусте задач лежит и (г) подавление «серых» схем и вообще теневого наличного оборота — выведение из тени и декримининализация МСП.

Теперь о Финансах.

Если коротко, то финансы это система правовых инструментов по управлению капиталами с целью увеличения капитализации экономики. Таким образом, ликвидные имущественные права или высоколиквидные товары (капиталы), которые номинированы в Деньгах той юрисдикции, где финансы работают, получают матрицу возможностей, т.е. набор финансовых инструментов, по (а) увеличению/сохранению своей ценности и ликвидности, (б) получения дохода от участия их в экономическом обороте в виде гарантийно-страховых обязательств.

Из этого вытекает, что в случае (б) инструмент является системой т.н. «хеджирования» для инвестиционных инструментов по варианту (а).

К сожалению, именно этот механизм, обеспечивая жизнь НТП, так же участвует и в распространении экономических кризисов. Иными словами, если по какой-либо причине в некотором сегменте экономики начинают «неожиданно» разрушаться производственные цепочки, то для возмещения потерь НИКОГДА не хватает средств по тем объёмам выданных гарантий, которые обязались нести гарантийно-страховые (хеджирующие) структуры. Этих гарантий всегда хватает только на некий средне-благополучный вариант развития событий (плавное сдувания инвестиционного «пузыря», спорадическое банкротство отраслевых рискованных инвестиций), когда нет лавинообразного разрушения взаимных связей и обязательств.

В соответствии со сказанным, основной задачей Градостроителей в отношении формирования корпуса финансовых инструментов, является достижение целей: (а) достаточности совокупных гарантийных обязательств по т.н. «скелетной» части экономики при (б) системной направленности механизма инвестиций в Новой парадигме развития. Это дело вполне достижимое если подойти к управлению финансами через (1) метод В.В.Леонтьева «динамические таблицы затраты-выпуск», или более привычным языком — межотраслевые и межрегиональные балансы (об этом в отдельной статье), и создать Систему планирования национального развития - «Росплан». Несомненно, означенной достижимости служит и (2) построение системы Отраслевых Клиринговых Госбанков (безтранзакционная (!), взаимозачетами, расшивка обязательств-требований по сети производственных цепочек).

Итак, важно понять, что перед Градостроителями стоит задача создать механизм самовозрастания мощи экономики, чтобы их Проект Новой Государственности получил возможность реализации. Самовозрастание же возможно, когда (а) растут реальные доходы и накопления населения (капитализация), (б) растут объемы, кол-ва и средний срок инвест-проектов, (в) наличествует стабильное положительное сальдо притока/оттока капиталов извне (привлекательность юрисдикции, патриотизм национального капитала), (г) растёт население и продолжительность его трудоспособной жизни (труд благодарный, труд творческий, труд для познания, труд во имя укрепления Семьи/Фамилии), (д) сокращаются непроизводительные затраты по всей экономике (уменьшение внешних угроз, социальной вражды, социального паразитизма и социальных страхов, снижение удельных затрат на аппарат управления).

Для запуска такой системы самовозрастания мощи экономики Градостроители создали Институты Развития и Проекты Развития, которые мы будем рассматривать в статьях про «Аритектурный проект новой государственности». Но сейчас некоторые из них можно перечислить:

  • инструменты развития ГЧП-проектов;

  • --\\-- для ТОР (территории опережающего развития) и моногородов;

  • --\\-- развития промышленности регионов через РОЭЗ (региональные ОЭЗ);

  • --\\-- развития кластеров и отраслей пром-сти — ТехноПарки и Индустриальные Парки;

  • --\\-- развития транспорта — Фонд развития транспорта;

  • --\\-- развития технологий — Национальные Технологические Платформы и Национальная Технологическая Инициатива;

  • --\\-- развития промэкспорта — РФПИ, Фонд развития промышленности, Федеральный центр Проектного финансирования, ВЭБ/Эксар, Роснано и др.

  • транс-континентальные проекты ЕАЭС и ШОС, а также система стандартов и регламентов для упорядочения евразийской импортно-экспортной и инвестиционной инициативы;

Завершая эту первую часть обзора новых правил, уже существующих и создаваемых, а также тех, которые ещё будут создаваться, надо сделать пояснения о сложностях текущего момента именно в контексте финансов.

Сейчас финансы российской экономики находятся в стадии «переключения». Это даже можно назвать «Эпоха Переключения континентальных финансов». Переключаются сейчас те участки производственных цепочек, которые были завязаны на долларовые инструменты инвестирования. Тонкость задачи такого плавного переключения с одних инструментов на другие, без остановки производства и обрушения накопленных обязательств, состоит в том, чтобы на период между отказом от инструментов в одной валюте, и до задействования инструментов валюты другой, финансисту требуется выполнить три ответственнейших действия:

  1. перевести «отключаемые» от доллара цепочки на временные инвестмеханизмы через драгметаллы;

  2. гармонизировать инвестзаконодательство отечественной юрисдикции так, чтобы оно имело все полезные функции юрисдикции валюты, от которой цепочки «отключаются»;

  3. сформировать пул крупных публичных капитальных фондов в национальной валюте, для переключения производственных цепочек на них, отключая постепенно от драгметаллов;

Понятно, что процесс этот ограничен по скорости объёмом драгметаллов в казне, а также квалификацией отечественного законодателя и недостаточностью набора инфраструктурных ГЧП-проектов.

Однако, по мере планомерного и тщательного закольцовывания капиталов-финансов-денег-производства в СРТ (системе разделения труда) ЕАЭС, а также и с ШОС в межгосударственных экономических системах Интеграции Интеграций (СЭВ-2.0), необходимость в драгметаллах и продукции ФРС-МВФ, для обеспечения работы финансовых инструментов, будет сокращаться, пока не остановится на какой-то постоянной отметке, соответствующей потребности во взаимной торговле с G7 и их сателлитами.

Конец первой части разговора о «СниПах».

Продолжение следует

2 октября, 2015 - 19:01